Competencias e informes técnicos: Ingenieros

Supuesto práctico: Ingenieros de Montes en Galicia.-

Las recientes STSS nº1587/2021 de fecha 23.12.2021 y la nº 1464/2021 de fecha 13.12.2021 han aclarado la reserva de la (LOE) en favor de determinados técnicos, respecto a la elaboración de ciertos informes.

Pues bien, tomando como ejemplo la nueva regulación de los Informes de Evaluación de Edificios (IAES) en Galicia; en virtud del artículo 6.2 del Decreto 61/2021 de 8 de abril, por el que se regula el informe de evaluación de los edificios y se crea el Registro Gallego de Informes de Evaluación de los Edificios, éstos deberán ser elaborados y suscritos por personal técnico facultativo competente de acuerdo con el artículo 9 de la Ley 1/2019, de 22 de abril, de rehabilitación y de regeneración y renovación urbanas de Galicia.

Este último artículo advera que, se considerará personal técnico facultativo competente al que esté en posesión de cualquiera de las titulaciones académicas y profesionales habilitantes para la redacción de proyectos o dirección de obras y dirección de ejecución de obras de edificación, según lo establecido en la LOE, o quien tenga acreditada la cualificación necesaria para la realización del informe, según las disposiciones de aplicación en materia de capacitación profesional.

Por otro lado, la remisión expresa a la LOE, nos señala que la edificación sobre la cuál se requiere el certificado está dedicada, principalmente, a uso residencial, por lo tanto dentro del apartado 1, letra a) del artículo 2 de la LOE y cuyos técnicos competentes para la redacción de proyectos (artículo 10) o dirección de obras (artículo 12) y dirección de ejecución de obra (artículo 13) son los arquitectos y arquitectos técnicos respectivamente.

Pues bien, la cuestión que entraña mayor inseguridad jurídica, es la última referencia del art.9.1 de la Ley 1/2019 (“o quien tenga acreditada la cualificación necesaria para la realización del informe, según las disposiciones de aplicación en materia de capacitación profesional”), al ser un concepto jurídico indeterminado, que requiere integrar.

Examinemos la capacitación profesional/técnica de estos profesionales.

Entre las disposiciones de aplicación en materia de capacitación profesional de los Ingenieros de Montes y más en concreto de la Orden CIN/326/2009, de 9 de febrero, por la que se establecen los requisitos para la verificación de los títulos universitarios oficiales que habiliten para el ejercicio de la profesión de Ingeniero de Montes; no encontramos la cualificación necesaria entre las competencias estipuladas en el apartado 3 de su Anexo para informar los citados IAES:

Apartado 3. Objetivos.-

Para obtener el título, el estudiante deberá haber adquirido las siguientes competencias:

  • Capacidad para aplicar las técnicas de marketing y comercialización de productos forestales.
  • Capacidad para diseñar, dirigir, elaborar, implementar e interpretar proyectos y planes de actuación integrales en el medio natural.
  • Capacidad para proyectar, dirigir y gestionar industrias e instalaciones forestales de primera y sucesivas transformaciones.
  • Capacidad para aplicar y definir criterios e indicadores en el campo de la auditoría ambiental.
  • Capacidad para el desarrollo de técnicas y proyectos en el campo de las energías renovables.
  • Capacidad para el desarrollo de técnicas y proyectos en el campo de la genética forestal.
  • Capacidad para el desarrollo de políticas forestales”.

Por lo expuesto, en este caso concreto, a la vista de reciente jurisprudencia del TS y teniendo en cuenta tanto la normativa autonómica Gallega como la normativa que rige la capacitación profesional/técnica de los Ingenieros de Montes; éstos no serían competentes para la elaboración de los IAES.

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